La Tunisie traverse une crise politique prolongée depuis juillet 2021. James Trigg évalue les risques qui entourent l’élection présidentielle d’octobre 2024, notamment la perspective de troubles publics, de tensions communautaires et de violences à motivation politique.
Points clés
Besoin/question de renseignement : Quels sont les principaux risques entourant l’élection présidentielle d’octobre 2024 en Tunisie et quel effet pourraient-ils avoir sur la stabilité nationale ?
Importance : La poursuite des réformes politiques par Saied a divisé les Tunisiens, ses détracteurs, notamment des politiciens de l’opposition et des acteurs de la société civile, accusant Saied d’avoir fomenté un coup d’État. L’élection représente une étape cruciale dans sa campagne et un point focal potentiel de frustration et de mécontentement à l’égard de son gouvernement.
Évaluation et perspectives : Janes estime qu’il existe une possibilité réaliste que la colère et le mécontentement populaires à l’égard des réformes politiques de Saied se manifestent par des manifestations importantes, principalement à Tunis pendant les élections.
Ces manifestations ne risquent de s’intensifier que si elles se confondent avec les préoccupations plus localisées des Tunisiens, qui ont été la cause prédominante des manifestations en dehors de Tunis.
Janes estime qu’il existe une possibilité réaliste que Saied et son gouvernement invoquent des discours populistes, tels que les menaces à la stabilité sociale tunisienne posées par des individus anonymes qui stockent des denrées alimentaires, l’influence des puissances étrangères et des migrants subsahariens, et les risques que ces menaces représentent pour les tensions communautaires, y compris le risque de violence sectaire.
Situation
Depuis juillet 2021, date à laquelle le président Kais Saied a limogé le Premier ministre de l’époque, Hichem Mechichi, et suspendu l’Assemblée tunisienne, le programme de réformes politiques du président a considérablement modifié le paysage politique tunisien, centralisant le pouvoir sous la présidence.
En assumant des pouvoirs consolidés en vertu de l’article 80 de la constitution tunisienne de 2014, Saied a officiellement dissous le parlement et le Conseil supérieur de la magistrature (CSJ). Après la dissolution du CSJ, Saied s’est désigné comme l’autorité chargée de nommer les juges.
En avril 2022, Saied a annoncé qu’il réformerait la commission électorale tunisienne, en installant « un nouveau panel de sept membres avec trois juges et un spécialiste des technologies de l’information » et en augmentant ainsi l’influence du président sur l’organisme. Saied a également réécrit la constitution et organisé de nouvelles élections législatives entre décembre 2022 et janvier 2023 sous ses auspices.
À l’approche de l’élection présidentielle d’octobre 2024, 11 candidats rivaux ont critiqué des « restrictions arbitraires » telles que des retards dans la réception d’un « document certifiant qu’ils n’ont pas de casier judiciaire », ce qui a entravé leur inscription, selon un rapport d’août 2024 de Reuters.
En outre, les critiques de Saied ont souligné les arrestations de journalistes, d’avocats et d’hommes politiques de l’opposition en vertu du décret 54, signé par Saied en septembre 2022 pour criminaliser les « fausses informations visant à porter atteinte à la sécurité publique » et « l’incitation à la haine ». D’autres rivaux, comme le chef du parti Ennahda, Rached Ghannouchi, ont été arrêtés pour réception de « contributions étrangères » et « incitation », selon un rapport d’Al Jazeera de février 2024.
Risques de manifestations et d’émeutes
Entre juillet 2021 et août 2024, Janes Events a recensé 122 manifestations et émeutes directement liées aux réformes politiques de Saied. Parmi celles-ci, une majorité significative (92/122, 75,4 %) s’est produite à Tunis, les divers opposants politiques de Saied ayant organisé la plupart de ces événements (70/92, 76,1 %).
Saied a également mobilisé ses partisans pour protester en faveur de son régime, bien que Janes Events ait enregistré beaucoup moins d’événements (26/122, 21,3 % et 11/92, 12 % à Tunis spécifiquement).
En octobre 2021, environ 8 000 Tunisiens sont descendus dans les rues de Tunis pour déclarer leur soutien à Saied après son accession à des pouvoirs extraordinaires. Des manifestations de moindre ampleur ont eu lieu en février 2022 après la suspension du CSM par Saied, et en mai 2022, alors que la « consultation nationale » en ligne du président concernant une nouvelle constitution entrait dans ses derniers jours.
En dehors de Tunis, le nombre de manifestations et d’émeutes liées spécifiquement aux réformes politiques du président a considérablement diminué. Les 122 événements représentent un faible pourcentage (122/1012, 12,1 %) de l’ensemble des manifestations et émeutes enregistrées par Janes Events au cours de la même période. Au-delà de l’indignation populaire face aux changements apportés par Saied à la structure politique de la Tunisie, les manifestations et émeutes en Tunisie se sont concentrées sur des préoccupations locales telles que la pénurie d’eau, le paiement des salaires et le chômage.
Risque de tensions communautaires
Au-delà des manifestations politiques organisées, Janes estime qu’il existe une possibilité réaliste d’augmentation des tensions communautaires à travers la Tunisie avant et immédiatement après les élections d’octobre 2024.
Tout au long de son premier mandat, Saied s’est appuyé sur des récits clés pour expliquer la détérioration des conditions socio-économiques de la Tunisie, qui ont très probablement contribué aux cas passés et aux flambées de tensions et de violences communautaires.
En mars 2022, Saied a publié le décret n° 14 (2022), qui a été rédigé « pour lutter contre la spéculation et les monopoles sur les biens et les produits de base », selon un rapport d’août 2023 de la Bibliothèque du Congrès américain. Saied a accusé « les monopoleurs, en particulier ceux du secteur de la distribution des céréales », d’aggraver les pénuries et les hausses de prix des denrées alimentaires de base, même celles contrôlées par les subventions de l’État tunisien à la population.
Le président a également utilisé ce discours en février 2023, après l’arrestation de personnalités critiques, dont le directeur de la station de radio tunisienne Mosaïque FM, Noureddine Boutar, l’ancien ministre de la Justice et membre éminent du parti Ennahda, Noureddine Bhiri, et l’activiste politique et avocat, Lazhar Akremi. Selon les propos tenus par Saied dans une vidéo diffusée par les réseaux sociaux de la présidence tunisienne le 14 février 2023, parmi les personnes arrêtées figuraient des individus accusés d’avoir contribué aux pénuries alimentaires « en distribuant des denrées alimentaires et en augmentant leurs prix ».
En accusant des parties non identifiées de tirer profit financièrement de la migration, Saied a accusé les migrants de « violence, de criminalité et de pratiques inacceptables ». Ce discours a précédé une opération policière nationale contre les migrants clandestins à travers la Tunisie, et a également vu « des familles subsahariennes harcelées dans les rues, expulsées de leurs maisons et détenues arbitrairement », selon un rapport de mai 2024 de Deutsche Welle.
Le directeur de Human Rights Watch (HRW) en Tunisie, Salsabil Chellali, a averti que « les actes de violence xénophobe contre les Africains subsahariens… [étaient]… en hausse à travers la Tunisie » après le discours de Saied, selon un rapport de mars 2023 de Bloomberg.
L’agression au couteau d’un Tunisien à Sfax en juillet 2023 par trois suspects accusés d’être camerounais a conduit des centaines d’habitants à exiger l’expulsion de tous les migrants illégaux. Certains migrants ont été attaqués par la foule selon un reportage de France24 de juillet 2023.
Traduction : Google